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【李強一周】上海新任總河長的“治水情結”
阅读量: 3097  发布时间:2018-09-06


今年4月李強在金山調研時,了解當地企業研發的水體治理與水生態修複技術


      时隔两年后,李强再次拥有了“河长”身份。
8月31日下午,上海召開河長制工作電視電話會議,李強首次以“市總河長”身份在會上亮相。由此,上海也成爲全國爲數不多的采取“雙河長”制,由黨政一把手共同出任總河長的省市之一。

      这场面向全市街镇的会议,早在一个多月前已有伏笔——7月初,李强在全市生态环境保护大会上已经表示,接下来上海要就河长制专门开会,把河长制落到实处。当时他已透露,自己作为市委书记,有意和市长一同出任总河长。一个多月后,李强解释说,和应勇市长一道担任全市的总河长,就是希望全市7787名各级河长,3441名民间河长、河道监督员一道,共同负好这个责任,“向全市传递一个明确信号,治水工作需要党政齐动员,全社会共同努力!”



       对李强本人来说,对“治水”问题的特别关注,已经持续多年。
2013年,李強擔任省長的浙江省,就率先力推全面河長制。這年11月起,浙江省明確由各級行政官員擔任河長,到年底,從省到鄉鎮,全省至少有1500名河長開始“上崗”工作。

       同时,浙江推行的“五水共治”,亦将河长制放到特殊位置。2014年3月,浙江日报曾报道李强针对“五水共治”的一系列调研,其中写道:“李强十分关注‘河长制’实施情况。每到一处,他先问‘河长是谁?’”
當時,李強曾表示,“河長制”是治水的基礎性制度,河長要切實承擔起職責,積極探索所轄河道的有效治理方案,確保這一管理模式長效開展。在浙江期間,河長是否“切實承擔起職責”,被李強反複挂念。

      2016年6月,转任江苏省委书记的李强仍对治水问题念兹在兹。当年7月,李强在江苏的头几次调研里,就多次提到治水问题。之后更是在会议中、调研时反复强调治水的重要性,他力推的”两减六治三提升”环境整治行动中,治水就占了很大分量。
到了上海,這樣的傳統仍在延續。解放日報?上觀新聞的梳理顯示,李強每一次在郊區調研時,都不忘“看水”;在不同場合談到生態環保問題時,亦都會提及上海水環境治理問題,還專門安排過集中調研。



      显然,曾在苏浙沪多地任职的李强身上,确有某种特殊的“治水情结”。而对上海来说,治水问题相当程度上也是城市综合治理问题的一个缩影。
此前的多個場合,李強已數次強調生態環境之于上海的意義。他曾表示,上海要提升城市能級和核心競爭力,汙染防治既是“三大攻堅戰”之一,也是“我們需要補齊的一個短板”。
在水系衆多的上海,治水又是長期的重任。“水是上海城市興盛的命脈所在、城市活力的靈性所在、城市品質的魅力所在。”李強說。
到2018年底,上海要全面消除河道黑臭,2020年要力爭全面消除劣V類水體。李強坦言,實現這個目標需要付出很多努力,而在目前,“河道黑臭現象尚未全面消除,水質尚未實現根本性好轉,影響水質的汙染源尚未徹底消除”。

      “黑是看得到的,臭是闻得到的。”7月初,他在全市生态环境保护大会上说。一个多月后,他再次强调,“老百姓看水环境,往往不只是看公布的检测数据,听我们的自我评价,而是更直观地看水到底清不清,闻起来到底还臭不臭,水里有没有鱼在游。”
對于治理者而言,這種來自民間直觀感受的評價,往往比數據指標更爲嚴格。李強曾在生態環境保護大會上直言,“不是哪個局長下去遊泳就行了。老百姓要看到河裏的魚能不能吃,河裏的魚能吃了,那水質就好了。”而今年春節後在崇明島作過的比喻,亦被他多次重提:
“衡量生態環境好不好,就是要看鳥的翅膀往哪裏飛、魚的尾巴往哪兒遊。”




      李强坦言,水里的问题,本质上是岸上的问题,“是我们的生活方式、生产方式的问题”;为此,治水既需要解决水里的问题,更需要从岸上着手,重在源头的产业规划、污染源控制,重在各项管理措施的落地夯实。
在這個意義上,河長制既被視作“新時代治水的總抓手”,也自然而然地被定位爲一項“硬任務”。
“一河之长,分量很重,意味着责任和承诺,检验着能力和作风。”李强以“总河长”的身份说,河长制本质上就是责任制,“绝不是可有可无地‘挂挂名’,而是要实实在在地去种好自己的‘责任田’” 。

      一个多月前,李强曾在全市大会上谈起自己对“挂名河长”的担心,并表示下一步既要设计一些激励措施,也要有相应的问责措施。“不能说担任河长一年了,这个河越来越臭,你也不清楚。”他说,“如果不负责任,那这个河长该处分要处分,该免职要免职,该调离要调离。”
至于如何當好河長,“總河長”亦提出了具體的方法和要求:一方面要因河施策、“一河一策”,並做到“心中有數”“把脈會診”“挂圖作戰”“全程督戰”,體現強烈的崗位意識和責任意識;一方面也要強調協調協同、綜合施策,尤其是水岸聯動、條塊聯動、區域聯動,彌補漏洞,形成合力。
至于如何當好河長,“總河長”亦提出了具體的方法和要求:一方面要因河施策、“一河一策”,並做到“心中有數”“把脈會診”“挂圖作戰”“全程督戰”,體現強烈的崗位意識和責任意識;一方面也要強調協調協同、綜合施策,尤其是水岸聯動、條塊聯動、區域聯動,彌補漏洞,形成合力。
      

      此外,一些地方已经探索的“民间河长制”,亦得到认可,并要求在全市推广。李强表示,治水没有“局外人”,做成此事需要“让民间河长更有用武之地,让广大市民共同尽责出力,让各方面有序参与监督”。
顯然,這些對治水提出的要求——人盡其責、高度協同、有效動員,同樣適用于上海城市治理的其他方面,甚至可被視作超大城市治理的普遍法則。條塊協同不足,上下遊間、不同區域間聯動不夠等問題,也是城市治理普遍需要彌補的短板。
而對承接了具體任務的河長們來說,提給他們的要求,也可視作提給各級領導幹部在各項工作中的普遍要求。李強表示,每個河長都要“舍得‘真金白銀’、敢于‘真刀真槍’”,把自己“擺進去,看一看、問一問、想一想”——

“看一看我們在這當中,到底是加了分還是減了分?
“問一問我們所負責的水域、所承擔的河流,到底經不經得起抽查、檢查?
“想一想怎麽再加把勁,怎麽把抓治根治本、抓常態長效的工作做得更實?”

解放日报 上观新闻原创稿件

作者:朱珉迕 



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